廣州組織紀念“僑法”頒布30周年

　　凝聚僑心僑力護航30年 廣州組織紀念“僑法”頒布30周年

　　12月22日，紀念《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》頒布三十周年座談會在廣州舉行。此次座談會由廣州市委統戰部(市僑辦)主辦，市人大華僑外事民族宗教工委、市政協港澳臺僑外事委、致公黨市委會、市僑聯、市區統戰僑務部門及各有關單位負責人參加。此前，10月至12月中下旬，廣州市陸續開展了形式多樣的紀念僑法頒布30周年暨僑法宣傳活動。

　　《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》是我國第一部保護歸僑僑眷合法權益的專門法律。今年正值歸僑僑眷權益保護法頒布30周年，回顧這一歷程，僑法已在南粵大地落地生根。

　　“30年來，中國僑務立法工作不斷推進，廣州地區依法護僑成效進一步顯現，涉僑法律法規的宣傳和普及力度不斷加大，歸僑僑眷在各個層面為廣州發展作出突出貢獻。”廣州市委統戰僑務工作有關負責人介紹，廣州毗鄰港澳，華僑眾多，是全國最大的僑鄉都市，有海外華僑華人、港澳同胞和歸僑、僑港澳眷屬400多萬人。30年來，在廣州市委、市政府的領導下，廣州市深入貫徹執行歸僑僑眷權益保護法，在維護僑益、凝聚僑心、發揮僑力等方面取得了豐碩成果，助推了廣州經濟社會發展建設。

　　南方日報記者 劉冠南 通訊員 穗統宣

　　廣州多措并舉貫徹執行“僑法”

　　“廣州市在出境定居、發還僑房、子女教育、僑捐管理、授予榮譽等方面陸續制定出臺了40多份地方性法規和規范性文件，細化豐富歸僑僑眷權益保護法的內涵，促進為僑服務工作法治化規范化。”上述負責人介紹，1999年廣州在全國率先出臺《廣州市出境定居人員權益保障規定》，首次以政府規章對出境定居人員的住房、離職費、探親待遇等合法權益予以保障。此外，《關于華僑子女回國就讀我市義務教育階段學校的意見》及“三僑生”入學加分錄取等規定，從義務教育到就讀高中參加高考給予全程優待照顧；《廣州市接受華僑港澳同胞捐贈興辦公益事業規定》加強了僑捐監管工作；《廣州市榮譽市民稱號授予條例》將授予僑界群眾榮譽工作提升至地方性法規層面。

　　統一標準規范管理涉僑行政事務

　　除了加強僑務政策法規制定工作，有力推進歸僑僑眷權益保護法的實施，廣州統戰僑務部門還注重梳理編制全市涉僑行政事項實施清單。

　　目前，廣州有此類現行市級事項4個、區級事項8個，通過統一事項名稱、辦理流程、辦理時限、申請表單、提交材料等實施要素，加強僑務干部依法行政培訓，規范管理涉僑行政事務。尤其是近年來，廣州僑務工作推行“網上辦”，建立以廣州僑網為核心、建設僑情僑務大數據平臺，加強涉僑政策法規公布及政務公開，提供“一帶一路”、粵港澳大灣區及廣州市等投資興業生活信息的咨詢和服務，所有涉僑行政事項進入政務服務網，聯通12345政府服務熱線，實現信息可網上獲取、事項可網上辦理。推行“就近辦”，堅持涉僑行政事項受理端下沉，市轄各區僑務局在區政務中心設立僑務辦事窗口，就近受理僑胞申請。推行“一次辦”，不斷簡化辦事材料，優化審批流程，壓縮審批時限，推進涉僑行政事項服務“最多跑一次”，受到僑胞好評。近10年，共辦理“三僑生”證明1333份、華僑回國定居證4726件、落實僑房證明321宗、發放貧困歸僑扶助資金787萬元及處理僑胞來信912件、辦結率100%。

　　開拓渠道構建為僑法律服務網絡

　　作為紀念僑法頒布30周年暨僑法宣傳的系列活動，白云區龍歸街北村“為僑法律服務工作站”示范點揭牌儀式、廣州市為僑法律服務工作座談會于近日舉行。近年來，廣州市積極拓寬為僑法律咨詢援助，推進建設為僑法律服務工作站700多個，健全為僑服務公共體系，切實維護僑胞合法權益。

　　據介紹，廣州注重拓寬法律咨詢援助及涉僑矛盾糾紛解決渠道，以點帶面構建立體式為僑法律服務網絡，為僑胞提供專業法律服務，切實維護合法權益。

　　具體措施包括，充分發揮法律顧問委員會作用，與律師事務所合作建設“為僑法律服務工作站”，在華僑華人和歸僑、僑港澳眷屬聚集的社區(村)設立“為僑法律服務聯絡點”700多個，同時推進社區僑務工作建設，創建“全國社區僑務工作明星社區”5個、“全國社區僑務工作示范單位”4個。聯合司法局、法院等部門制定《關于共建我市為僑法律服務聯絡點的意見》《關于建立涉僑維權協調機制的意見》《關于開展涉僑糾紛多元化解工作的方案》等文件，不斷完善法律援助和司法救助機制。針對僑資企業眾多的特殊情況，發揮廣州市僑商會溝通橋梁作用，會同市人大召集有關政府部門定期舉辦“僑資企業政策咨詢會”，加大侵權案件協調力度，提供專業有效的維權服務。

　　歸僑僑眷權益保護法頒布30年來，廣大華僑華人、港澳同胞和歸僑、僑港澳眷屬在廣州的合法權利和利益得到有效的保護。從生育、教育到參加醫療、入穗安葬，從就業、投資到社會保障、財產保護，各項合法權益不僅獲得平等待遇，還得到了適當照顧。其中，廣州市大力推進落實僑房政策維護僑胞房屋財產權益，30年來，共發還僑房(經租僑房和解放初期逾期未登記代管僑房)27742戶(套)，建筑面積344.34萬平方米，有效地凝聚了僑心。

　　華僑農場改革發展實現“三融入”

　　上世紀50年代起，為安置被僑居國政府迫遷回國的歸難僑，廣州市分別于1951年和1955年創辦珠江、花都兩個華僑農場，先后安置了1萬多名歸難僑。在歸僑僑眷權益保護法的指引下，經過歷年的改革發展，兩個華僑農場向當地政府移交中小學10所、醫院2所、公安派出所3個、原企業辦社會工作人員614人，有效處置歷史債務10254萬元；珠江華僑農場設立珠江街，納入廣東自貿區南沙新區片區總體規劃；花都華僑農場并入花東鎮，納入廣州空港經濟圈統籌發展；兩個農場分別于2007年2012年先后啟動實施兩輪危房改造，新建歸僑新居5個，惠及3535個歸僑家庭，實現住房安全有保障。廣州市珠江、花都兩個華僑農場已經實現了體制上融入地方、管理上融入社會、經濟上融入市場的“三融入”目標，經濟社會發展充滿活力，廣大歸僑僑眷的生活有了明顯改善，共享改革發展成果。

　　鼓勵僑胞投資創業助推發展

　　歸僑僑眷權益保護法的有效實施維護了僑益、凝聚了僑心，以僑引僑、以僑搭橋，充分發揮僑務資源優勢助推廣州經濟社會發展。通過中國海外人才交流大會暨中國留學人員廣州科技交流會、智匯廣東·才聚廣州、華僑華人聚焦廣州圓桌會、華僑華人粵港澳大灣區大會等系列引資引智引技活動，強化廣州、南沙、增城三個國家級開發區高端平臺作用，打造建設增城“僑夢苑”華僑華人創新產業聚集區，積極開展與海外專業人士的交流合作，促進華僑華人高新科技項目落戶廣州。改革開放以來，在廣州創辦的僑資企業2.2萬多家，投資金額占外資投資總額的70%，遍布各行各業。

　　歸僑僑眷權益保護法規范僑捐管理，保障了廣州僑捐事業的順利發展，廣大華僑華人、港澳同胞和歸僑、僑港澳眷屬積極參與廣州市慈善公益事業。他們捐資興建學校、醫院、路橋等公益項目3600多個，僑愛遍布羊城；資助創立教育、科技進步、振興粵劇、見義勇為等基金會，推進各類公益事業走向可持續性運作；改革開放以來，捐贈款物共折合人民幣43.45億元，其中捐贈物資折合11.62億元、捐款31.83億元。

　　為表彰作出突出貢獻的華僑、港澳臺同胞和外籍人士，1986年，廣州在全國率先開展“授予廣州市榮譽市民稱號活動”，至今已舉辦16批次，授予449位榮譽市民，有效地凝聚發揮僑力。2021年，廣州市將舉辦授予第十七批榮譽市民稱號大會。同時，正在加緊建設廣州華僑博物館，以廣州華僑華人與歷史貢獻為主線，講述廣府華僑故事，彰顯廣府華僑的家國情懷和鄉愁情結。